据平安准绳一是国度数。立离不开数据流动数据要素市场的建，会涉及数据跨境而数据流动势必。此因，市场的成立数据要素，家数据平安准绳首要须确立国。体国度平安观该准绳源于总。国度平安观对峙总体，程中面对的共性平安问题才能既处理好大国成长进，面对的特殊平安问题这个严重时代课题又处置好中华民族伟大回复环节阶段。布景下在此，准绳是首要的国度数据平安。2年4月202，为泄露国度谍报、风险国度平安的案件我国披露了首例高铁数据买卖被判定。投资不竭增加跟着外商企业，据平安与国度平安的关系我国也必需重点关心数。

　　看法》中关于扶植全国同一大市场的工作准绳、次要方针及重点使命为了实现和推进中共地方、国务院《关于加速扶植全国同一大市场的，法则问题、市场生态问题及手艺问题化解当前同一数据要素市排场对的，能够考虑从以下几个方面展开我国同一数据要素市场扶植。

　　展角度来看从国度发，的数据要素市场建立全国同一，合作有序市场系统的内在要求不只是我国扶植同一开放、，和社会主义市场经济的主要内容是我国社会主义根基经济轨制，和市场活力的主要引擎也是激发全社会缔造力。国小我消息庇护法》（以下简称《小我消息庇护法》）等相关法令、律例及尺度出台跟着《中华人民共和国数据平安法》（以下简称《数据平安法》）《中华人民共和，系愈加完美我法律王法公法治体，法令鸿沟逐步明白数据要素市场的，的建立迈进新的汗青阶段我国同一数据要素市场。是但，据要素市场的过程中在扶植全国同一数，很多掣肘问题仍然面对着。

　　场层面在市，数据孤岛”环境、订价机制分歧一、数据经纪商活跃度不高档现状我国数据要素流动的参与各方表现出出场买卖志愿不足、具有“。前目，多以场交际易为主实践中数据买卖，机构之间的暗里数据买卖愈加简洁民营企业之间、民营企业与金融，并不活跃出场买卖。外此，营企业而言对于部门民，数据买卖合规权利提出了更高要求《数据平安法》等法令的出台对其。此因，据流动上在鞭策数，持保守立场一些企业，数据孤岛”进而构成“。订价问题关于数据，易具有特殊性实践中数据交，据买卖更像是“特许授权”或“公用授权”数据的“可复制性”和“不竭更新”使得数，统的评估方式进行估算在订价时也难以利用传，和拜候规模进行订价实践中多以拜候量，订价体例具有多种，暗里协商多是基于。纪商的环境关于数据经，通信研究院统计按照中国消息，家数据买卖中介机构目前我国至多有38。中其，占比约37%、中部地域占比约13%长三角地域占比约16%、粤港澳地域。易所均为国资布景绝大大都数据交，需求方供给足够的手艺支持可以或许为数据供给方和数据。是但，入场买卖不活跃因为数据供应商，具有区域性障碍且必然程度上，此因，活跃度并不高数据经纪商。

　　则层面在规，准绳、监管政策等问题尚存法则空白和缺失我国政策法令系统中关于数据权属、规制。属问题关于权，就公民小我消息权进行明白划定《中华人民共和国民法典》未，权并未确立小我消息，、权项和鸿沟均具有争议且与小我消息相关的内容；民共和国专利法》《中华人民共和国反不合理合作法》及作为贸易奥秘加以庇护而企业数据更多是通过学问产权法范畴的《中华人民共和国著作权法》《中华人，明白法则也缺乏。制准绳关于规，单一的“手艺中立论”使数据要素的流动和利用具有庞大的合规风险我国目前具有手艺规制、尺度规制、法令规制三层规制交叉的环境：；缺乏强制力尺度规制，指点价值仅具有；明白的规制准绳法令规制缺乏，难以把握标准导致监管实践。管政策关于监，在“九龙治水”的环境目前数据要素市场存，手艺缘由这既有，务要素也有业，多部分的共同努力必需也只能通过，良性监管才能实现。

　　数据要素市场成立完美的，系统的保障离不开法治。系统的主要构成部门人民法院作为法治，合规流动具有主要意义对我国将来数据要素的。实践来看从司法，畅通过程中在数据要素，业奥秘、保密商务消息刑事案件不只会涉及侵害小我消息、商，据监管职务犯罪案件以及金融监管机构数，密的侵权及数据买卖过程中的合同胶葛还会涉及企业数据的不妥侵害、贸易秘。外此，义上看从广，资本行政许可、消息公开、行政惩罚、行政监管等行政案件收集不合理合作和数据资本权属胶葛等学问产权案件、数据，理案件的构成部门也属于法院系统办。

　　数据要素市场培育保驾护航摸索依托聪慧司法扶植为。据要素的畅通有着至关主要的影响法院、查察院、公安机关对于数。方面一，明白的环境下在相关划定不，极有可能涉及法令的灰色地带小我消息和企业数据的流动，和转许可涉及侵权问题未经授权的数据买卖，其供给必然的保障司法系统该当为，解、权益庇护助力其胶葛化；方面另一，自查的全体推进跟着企业合规，据平安等问题的企业案件对于涉及数据泄露、数，合规第三方评估法则能够通过涉案企业，动专业中介机构的积极性由司法部分主导并充实调，专业律师事务所及会计师事务所等部分的人才步队从具体案件中培育和孵化一批跨学科的、来自于，助力市场培育通过司法勾当。

　　据要素监管系统摸索同一的数。部分的资本整合分歧，国一体化数据核心监管系统由网信部分牵头加速建立全，区双城经济圈等若干大型区域市场扶植的要求依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地，行政监管法律系统组建起区域性质的。方面一，动和培育市场业态通过监管部分推，据畅通中具有的凸起矛盾问题破解地域垄断、行业垄断等数，手艺手段等体例解除、限制合作防止头部企业操纵数据、算法、。方面另一，业数据的开放教导和鞭策企，之间数据共享推进大型平台。

　　5月18日2022年，州市瓯海区人民法院数据资本法庭揭牌我国首家数据资本法庭——浙江省温，国数安港”运转过程中的胶葛次要职责包罗处置温州市“中；温州制造数据财产集群需求针对“中国数安港”扶植及，的司法保障看法调研制定特地；源审讯专家陪审和专家征询等机制与高校、出名企业合作完美数据资；数据资本司法审讯经验为处所甚至全国供给。资本法庭的成立瓯海法院数据，合力营建优良数字法治情况的典型案例是处所司法部分与立法、行政法律部分。领会据，过司法实践该法庭将通，时公允与效率的同一推进数据要素流动，合法操纵的实务鸿沟在哪里”的问题处理数据买卖实践中各方关于“数据。

　　的数据买卖市场系统摸索和培育多条理。前目，市场和场外市场、一级市场和二级市场、分析市场和专业市场我国在数据要素畅通上具有全国性市场与区域性市场、场内，场和境外市场以及境内市。分层曾经成为客观现实数据要素资本的市场，市场的过程中在建立同一，以上客观环境也需要留意，设置装备摆设脱节、企业同质化合作等问题的根本上在处理当前监管条块朋分、处所壁垒、资本，湾区和成渝双城经济圈等重点城市群考虑在京津冀、长三角、粤港澳大，数据经纪商”模式组建政策性数据买卖所分析我国“证券买卖所”模式和国外“。次数据要素市场通过培育多层，域、分歧业业办事于分歧区，房地产、政务等范畴推进数据互联互通着重在金融、互联网、智能网联汽车、。

　　年来近，关顶层设想连续完美数据要素市场扶植相，鞭策数据要素市场的培育国度印发了一系列看法。0年4月202，完美的要素市场化设置装备摆设体系体例机制的看法》中共地方、国务院印发《关于建立愈加，育数据要素市场初次提出加速培。2年4月202，快扶植全国同一大市场的看法》中共地方、国务院印发《关于加，国同一大市场要求建立全，场是主要构成部门此中数据要素市。

　　术层面在技，乏跨专业、跨学科的数据人才其难点次要表现为一方面缺，术层面还具有诸多问题另一方面是在环节技。术人才关于技，、数据确权、数据隐私庇护等多种问题数据买卖涉及数据价值评估、数据订价。如比，络平安成熟度等消息收集手艺问题计较机学科层面的算法、爬虫、网，等行业范畴的专业学问问题金融、互联网、医疗、汽车，庇护、行业监管规范及学问产权问题等以及法令学科层面的数据平安、隐私。才培育变得好不容易多学科的交叉使人，响国度的顶层设想人才缺失不只影，畅通的市场实践更影响数据要素。键手艺关于关，口）数据买卖模式、特定使用场景数据办事模式、隐私计较手艺模式我国目前数据买卖次要包罗数据撮合模式、API（使用法式编程接。方和数据化需求方的要求分歧分歧办事模式中对于数据供给，景也分歧使用场。前目，代消息手艺也正普遍使用于数据买卖的过程中区块链、人工智能、大数据、学问图谱等新一，初期层面但尚处于。态可扩展、弹性可伸缩、生态可开放的准绳虽然部门大数据买卖核心曾经起头按照动，台手艺支持系统建立数据买卖平，仍处于尝试阶段但相关手艺落地，规模普及尚无法大，素畅通面对手艺障碍这就导致我国数据要。

　　据要素市场根本法则摸索成立全国同一数。场准入、公允合作、社会信用四方面同一的根本轨制扶植要求《关于加速扶植全国同一大市场的看法》提出了产权庇护、市。要求下在该，素市场所作系统及数据可托流动法则等方面制定相关法则该当就数据权属庇护、数据要素参与方市场准入、数据要。前目，层面来看从法令，》和《小我消息庇护法》根基规定了数据要素流动的相关鸿沟我国曾经出台的《中华人民共和国收集平安法》《数据平安法。是但，据买卖关于数，畅通法或数据买卖法我国尚未出台数据，易的系统化放置缺乏对数据交，以重点完美将来该当予。法则层面在买卖，建议笔者，所第三方评估法则、首席数据官法则、数据买卖消息披露法则等能够逐步建立起场内买卖报批及场交际易存案法则、律师事务。

　　）之子课题“数据要素市场建制与法令管理”项目功效之一【本研究功效是国度社科基金严重项目（21ZDA049】

　　与配合敷裕准绳三是好处共享。人主体和企业主体数据的来历包罗个，来历于当局统计还有部门数据。人部门的数据对于来历于个，家平安、社会好处及公家好处的影响在数据管理中招考虑小我权益对国。企业的数据对于来历于，好处的庇护要考虑贸易。当局的数据对于来历于，脱敏共享要重视。则防止数据资本垄断必需通过好处共享原，行“大数据杀熟”、个性化推介防止互联网巨头通过数据盈利进。现国度区域间的交换要通过数据共享实，区的配合敷裕以实现各地。

　　用与数据庇护动态均衡准绳二是遵照推进数据畅通使。是一个动态均衡关系合规监管和推进畅通，打破“数据孤岛”现阶段我国该当先，手艺等几个维度从法则、市场、，要素的畅通倡导数据，要素市场培育数据，管推进良性安定成长之后再通过合规监。如例，买卖入场存案或入场买卖现阶段我国能够倡导数据，业之间的数据买卖但也该当答应企。上实现“去识别化”倡导数据在必然程度，的合规利用实现无限度。来未，市场成熟之后在数据要素，进一步推进市场的平稳成长再通过合规监管和隐私庇护。

　　新型出产要素数据作为一种，展具有主要意义对我国经济发。关国度成长大局数字经济不只事，合作中的大国地位还影响中国在全球。

　　来未，审讯的专业化成长跟着数据法令胶葛，方评估机制的不竭完美以及涉案企业合规第三，优良企业集聚、创生力军集聚上司法部分在鞭策数据要素集聚、，环节的感化将起到更，机构配合鞭策同一的多条理数据买卖系统的完美与区域性数据买卖核心、区域性数据监管特地，治保障供给中国经验为数据要素畅通的法。

　　认为笔者，的法则问题、市场问题、手艺问题全国同一数据要素市场扶植面对，素流动的复杂性表现出数据要。法令三元管理的现状基于手艺、尺度、，推进数据畅通利用与数据庇护动态均衡准绳”“好处共享与配合敷裕准绳”需要确定命据要素畅通管理的根基准绳——“国度数据平安准绳”“遵照，则的根本上并在相关原，场买卖法则及手艺使用法则顺次完美法令监管法则、市。