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财产成长情况为完美造纸，场次序公允市，落实科学成长观鞭策造纸财产，、情况敌对型社会扶植资本节约型，持续成长推进可，向造纸强国改变加速造纸大国，制鼎新的要求按照经济体，法令律例连系相关，财产成长政策》特制定《造纸，主任办公会议审议经国度成长鼎新委，发布现予，日起实施自觉布之。
以二氧化氯替代元素氯作为漂白剂的漂赤手艺10、无元素氯漂白（简称ECF漂白）是指。
头企业的兼并与重组西北地域要通过龙，财产的整合加速造纸，扩大产能严酷节制。
中介机构作为当局与企业的桥梁感化第六十三条 充实阐扬行业协会等，题的阐发与研究加强财产成长问，成长环境反映财产，成长建议提出财产。
程度、低耗损、少污染的标的目的成长第二十二条 造纸财产手艺应向高。高得率制浆手艺激励成长使用，手艺生物，制浆手艺低污染，手艺中浓，无氯漂赤手艺无元素氯或全，械制浆手艺低能耗机，等以及响应的配备高效废纸脱墨手艺。量、高填料造纸手艺优先成长使用低定，工手艺涂布加，纸手艺中性造，轮回手艺水封锁，宽幅、高速造纸手艺化学品使用手艺以及，体废料收受接管处置手艺高效废水处置和固。
”期间“十五，整指点目次》和《外商投资财产指点目次》中的激励类国度相关部委将纸浆、纸及纸板列入国度《财产布局调；的造纸原料布局为调整不合理，续成长的瓶颈问题处理造纸业可持，和《全国林纸一体化工程扶植“十五”及2010年专项规划》国务院核准了《关于加速造纸工业原料林基地扶植的若干看法》。传和贯彻落实通过规划的宣，纸一体化成长的共识全社会逐渐构成了林。工程项目标有序实施跟着一批林纸一体化，了一个新的成长期造纸工业成长进入。
仍是外资、合伙仍是独资企业或集团16、市场份额：是指无论是内资，场份额时计较市，公司的总出产能力应包罗其所有子，单一子公司的出产能力并非是该企业或集团。
济成长趋向按照世界经，及纸板需求总体仍呈增加趋向“十一五”期间世界纸浆、纸，增2～2.5%估计纸浆年均递，2.5～3.0%纸及纸板年均递增，的1.88亿吨增至2.08～2.13亿吨到2010年世界纸浆需求量将由2005年。.66亿吨增至4.15～4.25亿吨世界纸及纸板需求量将由2005年3。期看从长，际商业中将是短线产物商品纸浆供应趋向在国。供应趋向来看从纸及纸板，布的化浆纸、涂布与未涂布的含机浆纸以及特种纸在国际商业中需求增加较快的次要品种将是未涂。
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变增加体例第五条 转，业社会义务认识加强行业和企，约、劳动保障、平安出产等法令律例严酷施行国度相关情况庇护、资本节。）由2005年1.38吨降至1.10吨、污染物（COD）排放总量由2005年160万吨减到140万吨到2010年实现造纸财产吨产物平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、分析平均能耗（标煤，成长协调的造纸财产成长新模式逐渐成立资本节约、情况敌对、。
的纤维物料（一般指来历于天然的动物）1、纸浆：颠末制备的可供进一步加工。
采购按照现实用处第五十七条 当局，需求的前提下在满足根基，定比例废纸出产的纸产物要优先采购利用掺有一；办公主动化积极推进，纸成品的耗损削减办公环节。
术支撑：中国国际电子商务核心手艺支撑电网站办理：商务部电子商务和消息化司技话
纸企业重组力度加大“十五”期间我国造，围内进行跨省跨地域收购兼并多个有实力的企业在全国范，、多元化标的目的成长向集团化、特色化，整合能力和较强合作力的现代化造纸企业脱颖而出一批出产手艺配备先辈、产物诺言好、具有资本。市的造纸企业有26家目前在深、沪两地上，市融资获得快速成长一批龙头企业通过股。同时与此，有率和行业影响力不竭提高民营、外资企业的市场占，不变成长的生力军已成为我国造纸业，化合作款式构成多元。05年20，造纸企业90余家年产10万吨以上，以上造纸企业25家此中年产能30万吨，以上的造纸企业7家年产能100万吨，企业上述目标的比重别离为292%、326%和419%行业前二十名企业的产量、发卖收入、利税总额占规模以上全数。”期间“十五，总产量添加量的441%前二十名企业产量添加量占，扩大趋向并呈逐渐。
纸板消费和出产快速增加“十五”期间我国纸及，高于消费量增速出产量增加速度，足了需求无效满。板消费量为5930万吨2005年我国纸及纸，增加659%比2000年，107%年均增加，千克增加为450千克人均年消费量从278，费量约10千克超出亚洲人均消，3千克比拟仍有相当大的差距但与世界人均消费量的56；600万吨出产量达5，增加836%比2000年，129%年均增加。业运转质量显著提高“十五”期间造纸工。为2622亿元纸及纸板总产值，长1467%比2000年增，198%年均增加；元增至727亿元添加值由358亿，31%增加10，152％年均增加；元增至2252亿元利税总额由957亿，54%增加13，187%年均增加；元增至1232亿元利润总额由439亿，06%增加18，229％年均增加；人·年提高至734吨/人·年实物劳动出产率由296吨/，199％年均增加。
顺应市场需求第二十五条 ，及纸板产物布局构成多样化的纸。有资本整合现，量差的低档产物对耗损高、质，换代程序加速升级。
业组织布局调整第三十三条 企，权多元化对峙股，意并购防止恶，业垄断避免行。
大国内废纸收受接管第十七条 加，收率和废纸操纵率提高国内废纸回，进口废纸合理操纵。收受接管分类尺度尽快制定废纸，纸收受接管办理法子激励处所制定废，纸运营企业培育大型废，收买卖市场成立废纸回，收受接管行为规范废纸。10年到20，目前的31%提高至34%使我国国内废纸收受接管率由，32%提高至38%国内废纸操纵率由。
构、产物布局、企业布局的调整第三条 通过财产结构、原料结，品满足国内需求、财产集中度高的新款式逐渐构成结构合理、原料适合国情、产，构优化升级实现财产结。
强全行业节水认识第三十六条 增，新手艺、新工艺、新设备鼎力开辟和推广使用节水，反复操纵率提高水的。品取水定额》的根本上在严酷施行《造纸产，产物水资本耗损逐渐削减单元。定额“A”级的根本上削减20%以上新建项目单元产物取水量在施行取水，业2010岁尾按 “A”级施行目前施行“B”级取水定额的企。
轨制、本钱金轨制和招投标轨制第五十一条 严酷施行项目法人。产投资项目试行本钱金轨制的通知》施行内资项目本钱金按照《国务院关于固定资；合伙运营企业注册本钱与投资总额比例的暂行划定》施行外资项目注册资金按照《国度工商行政办理局关于中外。
纸财产成长的重点地域第九条 长江以南是造，化工程扶植为次要以林纸一体，浆造纸财产加速成长制。
销出售的纸浆（一般加工成纸浆板）9、商品纸浆：指在商品市场上经，自用的纸浆不包罗企业。
理条例》和《取水许可轨制实施法子》等相关法令律例的划定第三十七条 严酷施行《水法》、《取水许可和资本费征收管，水资本有偿利用轨制实行取水许可轨制和，节制和定额办理全面奉行总量，开辟、节约和庇护加强水资本的合理。
料（次要为木材原料）制得的供制造纸及纸板用的纸浆7、机械浆：完全用机械的方式从分歧的动物纤维原。木浆（PGW）如压力磨石磨，浆（TMP）木片热磨机械，法纸浆爆破。
国内公允市场次序第六十一条 维护，进出口预警机制成立造纸产物，易胶葛避免贸。
成长关系亲近的主要根本原材料财产造纸财产是与国民经济和社会事业。集、规模效益显著的特点造纸财产具有资金手艺密,联系关系度强其财产，容量大市场，装、机械制造等财产成长的主要力量是拉动林业、农业、化工、印刷、包。动物纤维和废纸等再生纤维为原料造纸财产以木材、竹、芦苇等原生，有色金属等不成再生资本可部门替代塑料、钢铁、，持续成长特点的主要财产是我国国民经济中具有可。
于加速成长轮回经济的若干看法》第三十五条 贯彻施行国务院《关，用、资本化的准绳按照减量化、再利，地盘和木材等利用效率提高水资本、能源、，长体例改变增，约型造纸财产扶植资本节。
用国表里两种资本第十二条 充实利，收受接管操纵、合理操纵非木浆提高木浆比重、扩大废纸，、非木纤维为辅的造纸原料布局逐渐构成以木纤维、废纸为主。10年到20，达到26%、56%、18%木浆、废纸浆、非木浆布局。
成长商品木浆项目第十五条 激励。造纸林基地或者先行核准此中的造纸原料林基地扶植项目依托国内市场供应木材原料的制浆项目必需同时规划扶植。的表面零丁扶植或圈占造纸林基地不得以未经核准的林纸一体化项目。料的制浆项目要严酷履行许诺许诺依托国外市场供应木材原。
方式处置动物纤维原料6、化学浆：用化学，部门非纤维素成分而制得的纸浆从动物纤维原猜中除去相当大一，离而进行随后的机械处置不需要为了达到纤维分。
通知布告和企业环保消息公开轨制第四十三条 实行情况目标，督企业情况庇护行为激励公家参与并监，识和情况庇护绩效查核轨制积极奉行情况认证、情况标，任轨制和义务追查轨制严酷实行情况法律责。
业在包管健康成长的同时第五十八条 旧事出书，、期刊的刊行规模要合理节制报刊；出产和收集化为次要特征的新媒体积极成长以数字化内容、数字化；家手艺尺度严酷施行国，用纸克重节制讲义；的出书降低用纸克重激励一般图书和期刊。
方米的质量以g/m2暗示15、定量：纸或纸板每平。g/m2的被认为是纸凡是定量小于225，或以上的被认为是纸板定量为225g/m2。低定量标的目的成长跟着纸及纸板向，据其特征及用处而定义区分纸及纸板次要是根。的吸墨纸和丹青纸凡是被称作纸例如定量大于225g/m2。量低于40g/m2低定量纸一般指定。
设节约型社会的要求第五十五条按照建，成长的同时造纸财产在，板产物的合理消费应积极倡导纸及纸，节约用纸的认识在全社会成立。
志产物手艺要求-再生纸成品》第二十七条 当令修订《情况标，旧事纸、印刷书写用纸、办公用纸激励造纸企业扩大操纵废纸出产，再生纸产物包装纸板等。
兼并、结合、重组和扩建等形式第三十条 支撑国内企业通过，0万吨具有先辈程度的制浆造纸企业成长10家摆布100万吨至30，所有制的、具有国际合作力的大型制浆造纸企业集团成长若干家年产300万吨以上跨地域、跨部分、跨。
品的次要出产国和消费国我国已成为世界造纸产，纸产物次要进口国同时也是世界造，达887%产物自给率，、商品包装等相关行业的消费需求根基上满足国内旧事出书、印刷。业约有3600家摆布我国纸及纸板出产企，7000万吨出产能力约。板企业工业总产值2622亿元2005年我国规模以上纸及纸，长1467%较2000年增，198%年均增加；228亿元资产合计3，增加619%较2000年，101%年均增加；546亿元发卖收入2，长1521%较2000年增，200%年均增加。”期间“十五，进入快速成长期我国造纸工业，以下特点次要呈现。
源可分为木浆、非木浆和废纸浆2、纸浆分类：按浆的原料来；产工艺按生，机械浆和化学机械浆等纸浆可分为化学浆、。
水资本、情况容量、市场需求、交通运输等前提第七条 造纸财产结构要充实考虑纤维资本、，较劣势阐扬比，设置装备摆设合理力图资本，协调成长与情况。
拿大、巴西、瑞典、智利、芬兰商品纸浆出口量较大的国度有加，占世界商品纸浆总产量的51.0%2005年上述五国纸浆净出口量约。中国、德国、意大利、韩国和日本2005年纸浆进口较多的国度有，纸浆总产量的42.0%净进口量约占世界商品。净进口国中国属，世界商品纸浆总产量的16%2005年纸浆进口量约占。商业中在废纸，量4156万吨世界废纸进口，990万吨出口量3，796万吨净出口量2。大的废纸供应国美国是世界最，出口量1411万吨2005年美国净。口废纸1703万吨2005年中国进，第1位为世界，量的42.7%占世界废纸出口，量的61%占净出口。
现有骨干企业积极性的同时长江中下流地域在充实阐扬，纸一体化项目标扶植主体要加速培育或引进大型林，体化工程扶植的重点地域逐渐成长成为我国林纸一；
业的国内废纸收受接管量与纸及纸板消费量的百分比12、国内废纸收受接管率：是指用于制浆造纸工。
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棉干皮、桑皮、构皮等皮层纤维类）、叶部纤维类（龙须草、剑麻等）和种毛纤维类（棉纤维）为原料4、非木浆：指以禾本科茎杆纤维类（稻草、麦草、芦苇、甘蔗渣、竹子等）、韧皮纤维类（麻类和，兼有的方式所制得的纸浆以化学的或机械的或两者。化学机械非木浆等包罗化学非木浆、。
型木浆出产企业的同时第三十一条 在新建大，木浆出产企业加速整合现有，掉队的木浆出产企业关停规模小、手艺。木浆出产企业或企业集团激励成长若干大中型商品；竹子资本充实操纵，万吨以上的竹浆出产企业支撑成长一批年产10；企业数量过多的现状改变小型废纸浆造纸，造纸企业扩大规模推进中小型废纸浆，集中度提高；化学草浆出产企业准绳上不再兴建。
内制浆造纸企业配合扶植造纸原料林基地第十四条 激励现有林场及林业公司与国。丰登林扶植规划和全国林纸一体化专项规划的总体要求企业扶植造纸林基地要合适国度林业分类运营、速生，土连结和情况庇护等相关划定而且必需合适地盘、生态、水。
水排放要实行许可证办理第四十二条 制浆造纸废，尺度及污染物总量节制目标严酷施行国度和处所排放。放在线监测系统全面扶植废水排，废水排放环境按期发布企业。励政策制定激，术革新和工艺改良力度激励达标企业加大技，水污染物排放进一步削减。标企业停产整治依法责令未达，量目标的企业要依法关停整改后仍不达标或超总。
加大投资监管第五十三条 ，、私行更改批复或存案内容等行为对违规审批、自行审批、拆分审批，投资项目标资历撤销项目法人，事人的行政义务并追查相关当。
现代造纸工业产能的迅猛添加跟着纸及纸板消费的增加和，供需矛盾凸起国内纤维原料，年增大缺口逐。消费总量5200万吨2005年我国纸浆，130万吨此中木浆1，260万吨非木浆1，810万吨废纸浆2，22％、24％和54％别离占纸浆消费总量的。华夏生木浆比重平均为63％国际造纸工业纸浆消费总量，浆比例不断仅为7%摆布而我国木浆耗损中国产木。依存度看从进口，口木浆759万吨2005年我国进，703万吨进口废纸1，由2000年的226%提高到408%进口木浆和进口废纸占原料总耗损量的比例。和纸板再加上间接进口的纸和纸板若将进口商品木浆、废纸折合成纸，的总消费中约47%要依托进口我国2005年5930万吨，健康持续成长影响造纸工业。展虽已构成共识林纸一体化发，起步阶段但仍属于。
推进财产布局调整暂行划定》及指点目次、《指点外商投资标的目的划定》及指点目次第五十条 严酷施行国务院《关于投资体系体例鼎新的决定》及相关的办理法子、《。
量、功能化纸及纸板新产物第二十六条 研究开辟低定，纸板、食物包装公用纸、低克重高强度的瓦楞原纸及纸板等产物重点开辟低定量纸及纸板、含机械浆的印刷书写纸、液体包装，特种用纸、农业及医疗特种用纸等积极研发消息用纸、国防及通信，纸品种添加造。
模布局以及较低的手艺配备程度造纸工业不合理的原料布局和规，物料的耗损较高并成为次要的污染源决定了我国造纸工业的水、能源、。耗和分析水耗来看就吨浆纸分析能，合能耗09～12吨标煤国际上先辈程度为吨浆纸综，5～50立方米分析取水量3，产线达到国际先辈程度外我国除少数企业或部门生，平均为138吨摆布标煤大部门企业吨浆纸分析能耗，103立方米摆布高位分析取水量平均仍处于。
、严峻缺水地域、大城市市区第十一条 重点情况庇护地域，浆造纸项目不再结构制，设灌溉型造纸林基地禁止严峻缺水地域建。
”期间“十五，极实施洁净出产我国造纸企业积，管理力度加大情况，和对污染问题的查处力度环保部分加大了情况监测，高、污染大的制浆造纸企业关停了1500多家能耗。36%的环境下在产量增加高达8，3亿吨略增至2005年的367亿吨行业废水排放总量仅由2000年的35,比例则由186%降至170%占全国重点统计企业废水排放总量的，7%增至913%此中达标率由53；877万吨降至1597万吨化学需氧量（COD）排放量由2，量的比例由440%降至324%占全国重点统计企业化学需氧量排放总。题获得了较大程度的缓解造纸行业的情况污染问，头优良成长势。”期间“十五，资本耗损有所降低我国造纸工业的，55吨标煤降至138吨标煤吨浆、纸及纸板平均分析能耗由1，由139吨降至约103吨吨浆、纸及纸板取水量平均。废纸收受接管操纵因为加大了，均541千克降至427千克吨纸及纸板耗损原生纸浆由平。
学草浆出产安装、蒸球等制浆出产手艺与配备第二十三条 裁减年产3.4万吨及以下化，高耗损、低程度造纸机以及窄幅宽、低车速的。石灰法制浆禁止采用，工艺（现有企业应逐渐裁减）禁止新上项目采用元素氯漂白。的二手制浆造纸设备禁止进口裁减掉队。
场经济体系体例鼎新的要求按照完美社会主义市，法令律例连系相关，业成长政策制定本产，序和优良的成长情况以成立公允的市场秩，展中具有的问题处理造纸财产发，健康成长指点财产。
体结构应“由北向南”调整第八条 造纸财产成长总，财产新结构构成合理的。
、《情况影响评价法》、《洁净出产推进法》等法令律例第四十条 严酷施行《情况庇护法》、《水污染防治法》，分析管理的方针对峙防止为主、，识和造纸企业的社会义务感加强造纸行业的情况庇护意，监管机制健全情况，护法律力度加大情况保，管理办法完美污染，水污染物排放尺度》当令修订《造纸财产，污染物排放严酷节制，好型造纸财产扶植情况友。
造纸林基地扶植东北地域加速，业革新力度加大现有企，合作力提高其，新的制浆造纸企业准绳上不再结构；
地扶植要重视生态庇护第四十四条 造纸林基，响评价工作加强情况影，类运营准绳遵照林业分，手艺手段使用高新，造林科学，物多样性庇护生，林造林严禁毁，土流失防止水。
叶木或阔叶木为原料3、木浆：指以针，兼有的方式所制得的纸浆以化学的或机械的或两者。木浆和化学机械木浆等包罗化学木浆、机械。
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操纵木、竹资本西南地域要合理，为经济劣势变资本劣势，、竹浆并举对峙木浆；
对峙量体裁衣第十八条 ，木纤维资本合理操纵非。和芦苇等资本制浆造纸充实操纵竹类、甘蔗渣,草浆出产总量严酷节制禾，浆出产企业的整合加速对现有禾草，草化学浆出产项目准绳上不再新建禾。
向“专、精、特、新”标的目的成长第三十二条 中小型造纸企业要，耗高、情况污染重的小企业裁减产质量量差、资本消，企业数量削减小。
纸及纸板产量为3.67亿吨2005年世界造纸工业的，增加13.3％比2000年，2.5%年均增加。、日本、德国、加拿大、芬兰、瑞典、韩国、法国和意大利2005年纸和纸板产量位居前10位的国度是美国、中国，产量的72.4％产量合计占世界总。产量为1.89亿吨2005年世界纸浆，增加1.0%比2000年，0.2%年均递增。产量的67.1%此中化学浆占纸浆，18.9%机械浆占。、中国、瑞典、芬兰、日本、巴西、俄罗斯、印尼和印度2005年纸浆产量位居前10位的国度有美国、加拿大，总产量82.3%产量合计占世界。
年来近，术前进成长敏捷世界造纸财产技，情况等方面的束缚因为遭到资本、，质量量、提高经济效益等方面加大工作力度造纸企业在节能降耗、庇护情况、提高产，耗、低排放的现代化大工业标的目的持续成长正朝着高效率、高质量、高效益、低消，洁化、资本节约化、林纸一体化和财产全球化成长的趋向呈现出企业规模化、手艺集成化、产物多样化、出产清。
强人才步队扶植第六十二条 加，立异人才以及高级办理人才支撑企业培育和吸引科技，业职工本质全面提高企。
手艺立异力度第四条 加大，、产学研用相连系的手艺立异系统构成以企业为主体、市场为导向，质人才步队培育高素，进工艺、手艺、配备及产物研发具有自主学问产权的先，配备制造龙头企业培育一批制浆造纸，研发能力和设想制造程度提高我国制浆造纸配备。
汰掉队草浆产能黄淮海地域要淘，和废纸的操纵添加商品木浆，林纸一体化适度成长，水的纸浆项目节制大量耗，财产升级加速区域，加或削减水资本耗损和污染物排放确保在成长造纸财产的同时不增；
过公开辟行股票和刊行企业债券等体例筹集资金第五十四条 支撑具备前提的制浆造纸企业通。国内大型骨干制浆造纸企业扶植项目融资支撑国内金融机构出格是政策性银行应优先赐与。规项目对违，得供给贷款金融机构不。
造纸财产优化调整地域第十条 长江以北是，企业数量、提超出跨越产集中度重点调整原料布局、削减。
严酷的地盘办理轨制第三十九条 施行最，利用地盘节约集约。连结法》相关划定严酷施行《水土，土流失防止水。
年产30万吨及以上的纸板机成套手艺和设备第二十一条 制浆造纸配备研发的重点为：；0米、年产10万吨及以上文化纸机幅宽6米摆布、车速每分钟120；米以上的卫生纸机成套手艺和设备幅宽2.5米、车速每分钟600；的化学机械木浆成套手艺及设备年产10万吨高得率、低能耗；废纸浆成套手艺和设备年产10万吨及以上；新手艺和新设备的开辟与研究非木材原料制浆造纸新工艺、，手艺和设备的开辟出格是草浆碱收受接管；能手艺和设备以及节水、节。有根本上要在现，立异力度加大自主，主学问产权尽快构成自，配备国产化实现成套。
”期间“十五，我国造纸财产外资企业进入，品优化、办理程度提高推进告终构调整、产，资金压力并缓解了。纸原料次要依托进口在当前我国木浆等造，平与国外大型造纸企业仍有较大差距的环境下而国内企业在资金实力、办理经验、手艺水，操纵外资仍应合理，内扶植大型林浆纸一体化项目激励外资与中国企业配合在国，口木片原料在国内制浆激励外资企业从国外进，掉队的出产能力加速裁减小的，现垄断现象同时防止出。
林纸一体化工程扶植第十三条 加速推进，展木浆鼎力发，残剩物、进口木材和木片等出产木浆激励操纵木材采伐残剩物、木材加工，国外木浆合理进口。10年到20，、新增木浆出产能力645万吨的方针力争实现扶植造纸林基地500万公顷。
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造纸财产成长我国，观和走新型工业化道路的要求必需坚定贯彻落实科学成长，新、布局调整和对外开放的根基准绳对峙轮回成长、情况庇护、手艺创；善市场情况进一步完，主立异加大自，展模式改变发，业重组加速企，整治力度加大情况；一体化扶植推进林纸，十五”及2010年专项规划》的实施继续推进《全国林纸一体化工程扶植“；为焦点以企业，为导向以市场，研、用相连系推进产、学、，配备国产化程度提高制浆造纸；业轮回经济的特点更好表现造纸产，洁出产推进清，资本节约，草浆出产线封闭掉队，污染削减，续成长方针贯彻可持；长持续、轮回节约、合作有序的现代造纸财产全面建立配备先辈、出产洁净、成长协调、增，要乞降世界经济全球化的形势进一步顺应国民经济成长的。
一纸种国内市场拥有率跨越35%第四十八条 单一企业（集团）单，存案该纸种扶植项目不得再申请核准或；力跨越昔时国内市场消费总量的20%单一企业（集团）纸及纸板总出产能，存案制浆造纸项目不得再申请核准或。
倡导节约型模式第五十九条 ，的轻量化和减量化出产实现包装材料和成品。计和出产过程中在包装成品的设，纸及纸板出产包装成品激励操纵掺有废纸的；包装用纸箱对于运输，度”的瓦楞原纸和纸板要成长“低克重、高强；用纸箱和纸盒对于发卖包装，装成本降低包，度包装倡导适，度包装避免过。
身具有轮回经济特点的劣势第二条 阐扬造纸财产自，续成长计谋实施可持，的现代造纸财产扶植中国特色。纸板项目标扶植适度节制纸及，10年到20，能2650万吨纸及纸板新减产，产能650万吨裁减现有掉队，9000万吨无效产能达到。
、木浆和非木浆出口第十九条 限制木片，根本上加征出口关税在打消出口退税的。
立现代企业轨制第二十九条 建，组织形式完美财产，、规模小、结构分离的场合排场改变制浆造纸企业数量多，业比例合理的财产组织布局构成大型企业凸起、中小企。
法令、律例、政策、尺度等若有修订第六十四条 本财产政策涉及相关的，的划定施行按修订后。
取水量和分析能耗（标煤）等方面要达到先辈程度第四十九条 新建项目吨产物在COD排放量、。克、45立方米和500千克此中漂白化学木浆为10千;、60立方米和600千克漂白化学竹浆为15千克;30立方米和1100千克化学机械木浆为9千克、;0立方米和630千克旧事纸为4千克、2;30立方米和680千克印刷书写纸为4千克、。
水排放量367亿吨2005年造纸工业废，水排放总量的170%约占全国重点统计企业废，1597万吨COD排放量，D排放总量的324%占全国重点统计企业CO。产量仅占草浆总产量的300%此中草浆出产线有碱收受接管安装的，造纸工业排放量的60%以上草类制浆COD排放量占整个，要的污染源仍然是主。然很大、污染防治使命十分艰难我国造纸工业面对的环保压力依。
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含中国）平均规模为20万吨2005年世界木浆厂（不，能力的企业50余家我国具有木浆制浆，年产10万吨平均规模仅为，模的企业只要4家达到世界平均规。）平均规模为年产8万吨世界造纸企业（不含中国，规模仅为19万吨我国造纸企业平均，的企业只要80余家达到世界平均规模。的纸业公司比力与世界前十位，产量合计仅为其十分之一我国前十名的造纸企业，为其百分之四发卖额合计仅。而言总体，大型集团少、强势企业少目前我国制浆造纸工业，纸企业规模过小大部门制浆造。的规模效益无法实现这种情况使得企业，产物档次的提高和污染的无效防治限制了企业手艺程度、配备程度、。
提高财产集中度程度第三十四条 勤奋，10年到20，和占总产量的比重由目前的32%提高至40%排名前30名的制浆造纸企业纸及纸板产量之。
和自主研发相连系的准绳第二十条 对峙引进手艺。际前沿手艺跟踪研究国，的先辈合用手艺和配备成长具有自主学问产权。新、引进消化接收再立异激励原始立异、集成创。和国度认定造纸企业手艺核心成立国度造纸工程研究核心，、配备制造企业结合开展手艺开辟和研制支撑重点科研机构、设想单元、造纸企业，果办事平台与消息收集扶植支撑行业环节、共性手艺成。配备当地化项目组织实施严重，配备制造程度提高手艺与。
板消费量为3.66亿吨2005年世界纸和纸，增加12.9%比2000年，2.5%年均递增。费量为56.3千克人均纸及纸板年消，均消费程度最高此中以北佳丽，.0千克为293，非洲最低亚洲和，千克和6.8千克别离为35.3。消费量为1.88亿吨2005年世界纸浆，降0.2个百分点比2000年下。美洲占35.6%纸浆消费款式：北；9.1%欧洲占2；8.1%亚洲占2；占4.7%拉丁美洲；1.3%大洋洲占；1.2%非洲占。的商品纸浆输入地域亚洲已成为世界最大。
业成长要实现规模经济第四十七条 造纸产，始规模凸起起。、化学机械木浆年产10万吨、化学竹浆年产10万吨、非木浆年产5万吨新建、扩建制浆项目单条出产线起始规模要求达到：化学木浆年产30万吨；用纸年产10万吨、箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨新建、扩建筑纸项目单条出产线起始规模要求达到：旧事纸年产30万吨、文化。出产线的革新不受规模准入前提限制薄页纸、特种纸及纸板项目以及现有。
生纸浆和废纸进口国我国是世界最大的原，世界商品纸浆总产量的16%2005年纸浆进口量约占，净出口总量的61.0%废纸进口量占全球废纸。将很大程度依赖进口纤维原料我国造纸工业将来的成长仍，在相当程度上影响我国造纸工业的成长世界纤维原料的供应量和供应价钱必将，造纸工业持续高速成长的环节切实保障纤维原料供应是我国。此因，林纸一体化积极推进，科学合理操纵非木材纤维提高国内废纸收受接管率和，维原料的自给程度力争大幅度提高纤，展面对的火急使命是我国造纸工业发。
纸（旧事纸、印刷书写用纸、复印纸、办公用纸等）14、纸及纸板分类：凡是是按用处将纸分为文化用；袋纸、食物糖果包装用纸等）包装用纸（商用包装纸、纸；、建材、电气电力、微电子、国防、通信、食物、医疗等所需要的功能性用纸）糊口用纸（卫生纸、卫生巾、面巾纸、餐巾纸、尿布纸等）和特种用纸（金融。纸板、瓦楞原纸、白纸板等）将纸板分为包装用纸板（箱；纸板、防火纸板、防水纸板等）建筑用纸板（石膏纸板、隔音；纸板、钢纸纸板、纺筒纸板、制鞋纸板、滤芯纸板、绝缘纸板、高温绝热纸板等）印刷用纸板（字型纸板、封面纸板、封套纸板、票证纸板等）和特种纸板（提花。
和重组国内制浆造纸企业和配备制造企业第五十二条 激励国内企业兼并、收购。关外商投资的法令律例及规章的划定打点外商投资企业发生上述行为应按照国度有。
整省区应编制造纸财产中持久成长规划第四十六条 制浆造纸重点成长和调，财产成长政策的总体要求其内容必需合适国度造纸，主管部分存案并报国度投资。财产成长政策编制企业中持久成长规划大型制浆造纸企业集团应按照国度造纸，主管部分存案并报国度投资。
造纸配备制造企业布局第二十四条 调整制浆，备制造集团或结合体培育大型制浆造纸装，计、制造、集成平台成立研究、开辟、设，研发和集成能力提高成套配备，国内制浆造纸配备制造企业合伙合作激励国外设备制造商采用先辈手艺与，备国产化推进装。
前目，企业3600家我国造纸工业，000万吨能力约7，达5600万吨纸及纸板产量，930万吨消费量达5，均居世界第二位出产量和消费量，出产、消费和商业大国已成为世界造纸工业。纸工业进入快速成长期“十五”期间我国造，政策情况根基成立其次要特点：一是，成长构成共识林纸一体化；费快速添加二是出产消，量显著提高行业运转质；构有所改善三是原料结，进一步优化产物布局；组力度加大四是企业重，度有所提高财产集中；治初见成效五是污染防，进一步降低资本耗损。资本束缚、情况压力等问题但同时我国造纸财产也面对，一是规模不合理次要表此刻：，益程度低规模效；原料缺口大二是优良，存度高对外依；耗损较高三是资本，使命艰难污染防治；研发能力差四是配备，依托进口先辈配备；布局有待优化五是外商投资，展使命紧迫统筹协调发。
修订造纸产物尺度第五十六条 当令，度等目标的纸产物消费倾向改变目前社会过度追求高白，约资本以节，污染削减，、绿色消费指导理性。
”期间“十五，浆手艺及配备已具备国际先辈程度外除了部门适合我国国情的非木纤维制，、开辟、制造总体程度仍然较低我国制浆造纸手艺配备的研究。制造企业未能成为研发的主体国内造纸企业与制浆造纸配备，用未能构成合力产、学、研、，消化接收再立异的能力很弱自主立异、集成立异和引进。究次要以非木浆为主制浆造纸手艺配备研，漂白化学木(竹)浆及碱收受接管获套设备配备制造业目前仅能供给年产10万吨，产20万吨箱纸板机等中小型设备年产10万吨以下文化纸机以及年。外比拟差距很大手艺程度与国，配备几乎完全依托进口大型先辈制浆造纸手艺。
业的国内废纸收受接管量与纸及纸板出产量的百分比13、国内废纸操纵率：是指用于制浆造纸工。
个漂白过程不采用任何含氯化合物的漂赤手艺11、全无氯漂白（简称TCF漂白）是指整，氧化氢及臭氧等漂白剂次要是过。
业采用先辈节能手艺第三十八条 激励企，高的手艺与配备革新、裁减能耗，宜热电联产的有益前提充实阐扬制浆造纸适，合操纵效率提高能源综。
珠江三角洲地域长江三角洲和，外木浆和废纸等造纸出格要注重操纵国内，当地木材的木浆项目准绳上不再结构操纵。
年来近，术前进成长敏捷世界造纸工业技，、效益等方面的束缚因为遭到资本、情况，高产质量量、提高经济效益等方面加鼎力度造纸企业安身在节能降耗、庇护情况、提，耗、低排放的现代化大工业标的目的持续成长正朝着高效率、高质量、高效益、低消，洁净化、资本节约化、林纸一体化和财产全球化成长的凸起特点呈现出企业规模化、手艺集成化、产物多样化、功能化、出产。
财产准入前提第六条 明白，为和市场次序规范投融资行，的合作情况成立公允。
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经济及社会成长亲近相关我国造纸工业成长与国民，纸工业成长供给无力支持经济的成长将为我国造，与GDP指数的相关性阐发按照纸及纸板消费量指数，关不确定要素和相关财产的成长前景并分析考虑影响国民经济成长的有，五”期间“十一，将处于成长增加期我国造纸工业仍，板消费量的年均增加速度为7.5%估计2005年至2010年纸及纸，年的5930万吨增加到8500万吨摆布2010年纸及纸板的消费量将从2005，在90.0%摆布国内自给率连结，千克增至62千克人均消费量由45，人均消费程度跨越目宿世界。
进洁净出产工艺手艺第四十一条 鼎力推，产审核轨制实行洁净生。泉源防止和削减污染物发生新建制浆造纸项目必需从，少厂外管理消弭或减。革新逐渐实现洁净出产现有企业要通过手艺。管理为重点要以水污染，用水、白水回用采用封锁轮回，渣燃料化处置等“厂内”情况庇护手艺与手段中段废水处置及收受接管、废气焚烧收受接管热能、废，废渣的分析管理力度加大废水、废气和。气多电场静电除尘手艺、废渣资本化处置手艺要采用先辈成熟废水多级生化处置手艺、烟，废”的排放削减“三。
过政策的制定第一条 通，市场设置装备摆设资本成立充实阐扬，控的财产成长机制辅之以当局宏观调。
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市场需求的纸及纸板进口量第六十条 适度加大国内，度依赖国际市场的场合排场缓解国内造纸原料过。
链条长、涉及面广造纸工业的财产，业、能源、地盘资本等诸多方面涉及水资本、水情况、林业、农。境问题日益凸起的形势面临我国资本欠缺、环，展观和轮回经济的准绳造纸工业将按照科学发，展模式立异发，展质量提高发，展的前提下在对峙发，减污、增效”作为主攻方针把“节水、节能、降耗、，出产、手艺前进通过实施洁净，用和轮回操纵使资本高效利，实现可持续成长推进造纸工业。
学预处置连系机械的方式8、化学机械浆：采用化，原料）制得的供制造纸及纸板用的纸浆从分歧的动物纤维原料（次要为木材。白化学热磨机械浆（BCTMP）、碱性过氧化物机械浆（APMP）如化学机械浆（CMP）、化学预处置木片磨木浆（CTMP）、漂。
”期间“十五，操纵国表里两种资本我国造纸工业充实，进一步优化原料布局。有所提高木浆比重，高至22％由19％提；重快速增加废纸浆比，高至54％由41％提，下降幅度较大非木浆比重，降至24％由40％。间通过调整“十五”期，始向顺应消费需求纸及纸板产物开，质量型改变由数量型向。纸板、中高档糊口用纸等市场急需或欠缺的产物获得较快成长旧事纸、高档文化办公用纸、涂布纸及涂布包装纸板、牛皮箱，供需矛盾缓解了。期的45%提高到60%以上中高档产物比重由“九五”时。
术程度高、资金实力强、办理经验丰硕、诺言度高的前提第四十五条 进入造纸财产的国表里投资主体必需具备技。
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